成文体广发

索引号: GSDA010207001-2018002 发布机构: 文体广电和旅游局 发布日期: 2018-02-08 11:12:44
文 号: 成文体广发〔2018〕3号 主 题 词: 成文体广发 阅读: 990

成县今冬明春文物安全消防隐患排查整治实施方案

来源: | 作者: | 日期:2018-02-08 11:12:44


根据(甘文局安发〔2017〕31号、32号)文件精神,进一步加强全县文物保护单位、文物收藏单位、历史文化名镇名村和名胜古迹的安全工作,促进安全制度、措施的落实,切实提高安全管理水平,防止各类安全事故和案件的发生,决定在全县开展文物安全隐患排查整治活动,现根据我县实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实十九大会议精神,学习习近平总书记在全国文物工作会议上讲话精神,从我县文物工作的大局出发,坚持"安全第一,预防为主、综合治理"的方针,牢固树立"责任重于泰山"的观念,以确保文物安全为底线,克服麻痹思想和侥幸心理,采取有力措施,强化意识、排查隐患、杜绝事故,把文物安全作为当前的首要工作任务抓好抓实。

二、组织领导

召开专题会议,会议决定,以成县文体广局为主导,成立成县文物安全排查整治工作排查领导小组,在成县文体广局文物股设立文物安全排查整治办公室。由局党组成员、分管副局长武云同志任组长,文物安全排查整治工作办公室,严格按照省文物局文件精神和《文物保护法》安全管理规则等法律法规,结合县委、政府的会议安排,部署全县文物安全排查整治工作,有效预防和遏止文物安全事故的发生。

三、工作目标

通过深入开展文物安全消防隐患排查整治活动,进一步提高对文物安全工作重要性的认识,切实落实安全责任,健全安全制度,改善安全设施,强化安全措施,促进安全隐患尤其是消防安全隐患的排查和安全专项整顿工作的深入开展,坚决预防和遏制文物安全事故发生,确保全县各级文物保护单位、文物收藏单位、历史文化名镇名村和名胜古迹的安全与稳定。

四、排查整治范围

全县范围内各类不可移动文物和博物馆、纪念馆等文物收藏单位、文物保护和安全防护工程工地和重点建设项目工地,历史文化名镇名村和文物保护单位集中分布的传统村落等,其中,以木结构和砖木结构为主的不可移动文物古民居要逐一排查,重点排查火灾隐患。

五、排查整治内容

(一)排查整治的基本内容

1、安全责任制和组织机构建设

(1)单位安全管理责任制的建立和落实,采取目标责任考核以及文物安全责任书签订情况;各乡镇、旅游等行业管理部门或文博专业单位与文体广局签订文物安全责任书的落实情况;

(2)领导班子确定安全职责分工、明确安全管理岗位职责、安全责任人和管理人履行安全职责、专题研究文物安全工作情况;

(3)执行文物安全检查巡视报告制度、定期安全检查记录和结果通报等情况;

(4)列为省级文物保护单位以上的古建筑、石窟寺、近现代重要史迹和代表性建筑物等的消防队伍建设情况,博物馆纪念馆等其他文博单位的兼职消防队伍建设情况;

(5)文物保护和安全防护工程工地和考古发掘工地施工现场等设立安全管理机构、建立健全相关制度、明确消防安全责任人和管理人的情况;

(6)各级文物保护单位"四有"工作落实情况;

(7)县、乡、村三级文物保护网络建设、业余文保员聘用管理与培训情况。

2、安全管理制度

(1)安全管理工作制度、文物安全突发事件应急预案和操作规范等的建立情况,其内容和程序是否科学、有效、具有可操作性;

(2)各类安全管理制度、文物安全突发事件应急预案等在日常安全工作中的落实和实际执行情况;

(3)消防安全管理制度和保障消防安全的操作规范制定和实际执行情况;

3、人员管理

(1)安全管理尤其是消防管理的责任人、管理人、专兼职工作人员、控制室操作人员等接受安全专门培训的情况;

(2)消防工作人员对消防安全法规、消防安全知识、消防安全管理制度等的掌握情况;

(3)安全保卫工作人员的"四个能力"(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、促使人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力)和"三会三化"(会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化)的操作技能情况;

(4)安全工作人员的值班在岗 、通信联络及值班记录是否规范翔实等情况。

4、安全设施设备

(1)安全消防系统和消防报警设施、灭火设备等的建设和运行情况;

(2)安全保卫器械和灭火器材等的配置及有效情况;

(3)消防水源和消防给水设施建设情况;

(4)消防通道畅通情况;

(5)消防设施设备定期检测和日常维护保养情况;

(6)消防安全标志的设置情况。

5、用火、用电、用油、用气管理

(1)是否存在违反规定用火、用电、用油、用气情况;

(2)用于文物保护必要的电气设备和电气线路是否规范安装敷设、是否采取有效阻燃措施;

(3)对电气设备和电气线路是否进行定期安全检查;

(4)是否存有易燃易爆物品及其管理情况。

6、隐患整改情况

(1)安全检查发现火险、盗险隐患的记录;

(2)隐患整改的内容和结果;

(3)整改情况的内容和结果。

7、周边环境安全

(1)文博单位周边的企事业单位和居民生产生活可能引发火灾危害的情况;

(2)对周边可能引发火灾、盗险危害的预防和应对措施情况;

(3)对周边企事业单位和居民开展文物防火防盗宣传工作的情况。

8、部门联动

(1)文博单位与当地公安机关和消防机构就文物安全消防工作的联系、协调和沟通情况;

(2)文博单位与当地公安机关及消防机构建立防盗报警和火灾扑救联动机制情况。

9、防雷措施

(1)避雷设施的安装和使用情况;

(2)避雷设施的日常维护和检测情况。

10、安全档案

(1)档案内容是否规范、完整;

(2)档案的更新情况;

(3)档案的保管情况。

(二)排查整治的其他内容

1、对具有火灾危险性的古建筑、石窟寺、近现代重要史迹和代表性建筑物等(以下简称古建筑等)除按文博单位安全排查整治的基本内容检查外,还应重点排查整治以下内容:

(1)古建筑等殿屋内是否存在用于生产生活的用火、用电问题,对确需用火、用电的是否采取有效的防火安全措施;

(2)是否存在古建筑等之间或毗连古建筑等私搭乱建棚房等问题;

(3)是否存在古建筑等本体上直接拉扯电线、安装电源开关或者在古建筑等内使甩电器设备等问题;

(4)在古建筑等附属设施上或者保护范围内架设电线、安装电气设备,是否对古建筑消防安全构成危害;

(5)非宗教活动场所的古建筑等内是否存在燃灯、烧纸、焚香等问题,指定为宗教活动场所的古建筑等是否在指定地点内燃灯、烧纸、焚香,是否采取有效防火措施;

(6)保护范围内是否堆放柴草、木料等可燃易燃物品;

(7)古建筑等与毗连的其他建筑之间防火分隔墙建设或者消防通道设置情况,坐落在森林区域或者位于郊野的古建筑等周边是否有防火隔离带;

(8)殿堂内悬挂帐幔、幡幛、伞盖等易燃物品的防火处理情况;

(9)可能引发古建筑等火灾的其他情况。

2、对博物馆(含纪念馆、陈列馆等)除按文博单位安全检查的基本内容检查外,还应重点检查以下内容:

(1)新建博物馆在投入使用前其安全消防设施、设备经相关单位或机构验收情况;

(2)内部装饰与陈列布展工程现场防火措施情况;

(3)展柜、展台、展墙等展具和装饰材料防火性能情况;

(4)陈列展厅照明灯具、音响、闭路电视、电动模型、放映机等电器设备的使用管理、功率负载和线路敷设情况;

(5)用于陈列展览的电动图表、模型、沙盘、布景箱和装在壁板上灯光箱、显示图表箱等安装是否符合防火要求;

(6)安全出口、疏散通道等是否畅通;安全疏散指示标志是否醒目,应急照明灯是否能正常使用;保证观众和文物安全的其他消防安全措施情况;

(7)是否符合博物馆安全管理规定要求,馆藏文物保管和展览场所是否实行双人双锁管理,藏品账目是否规范并安全,账物是否相符;

(8)可能引发博物馆火灾和盗险的其他情况。

3、对文物保护和安全防护工程工地和考古发掘工地,除按文博单位安全检查的基本内容检查外,还将重点检查以下内容:

(1)是否签订安全责任书;

(2)承建工程项目合同是否约定防火、防盗安全内容;

(3)工地施工办法和施工技术是否符合消防要求;

(4)工地现场用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域划分是否符合防火要求;

(5)工地作业期间搭设的临时性建筑的防火措施;

(6)工地所需焊、割作业点,易燃易爆物品的安全隔离措施;

(7)工地使用的焊灯、喷灯等明火作业安全管理情况;

(8)工地现场废料、垃圾等可燃物品清理情况;

(9)可能引发工地火灾的其他情况;

六、工作时间安排及各单位职责

成县文物安全隐患排查整治活动从2018年1月8日开始,至3月31日结束。

以县文体广局为主体,开展下属各文博单位的自查整改,博物馆,文管所要坚决克服麻痹心理、松懈心理、侥幸心理,严格按照检查内容,迅速组织人员,认真开展全县及博物馆文物,文管所文物安全排查整治自查、检查活动,对检查出的问题和存在的安全隐患应逐项逐条进行梳理归类,认真分析原因,提出整改的具体措施。

电视台要在全县加大对文物安全保护法的宣传。各乡镇要全面负起辖区内的各类不可移动文物、重点建设项目工地及境内文物流转、历史文化名镇名村古民居的全面保护工作。

各单位自查整改结束,将整改结果上报县文体广局,各文保单位负责人为文物安全保护第一责任人,对存在文物火灾隐患和文物安全管理存在问题的单位,将进行通报批评,责令限期整改并追查单位负责人的相关责任,将其作为文物安全隐患整改重点督办单位下发督办通知单,并进行跟踪督查。

全县文物安全隐患排查整治活动结束后,由县文体广局向县政府上报书面总结并上报市文广新局,迎接省文物局的督查。

附件:成县文物保护单位夏季消防、防汛安全检查隐患整治工作台账.xls

成县文化体育广播影视局

2018年1月8日