机关公文

索引号: GSDA010907-2018007 发布机构: 应急管理局 发布日期: 2018-08-28 09:23:24
文 号: 成安办发〔2018〕29号 主 题 词: 机关公文 阅读: 807

关于印发《成县打击假冒特种作业操作证 专项治理行动实施方案》的通知

来源: | 作者: | 日期:2018-08-28 09:23:24

关于印发《成县打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案》的通知

各乡镇人民政府,安委会各成员单位,重点企业:

按照《陇南市安全生产委员会办公室关于印发陇南市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》,制定《成县打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》,现印发你们,请结合各自实际认真抓好贯彻落实。

成县安全委员会办公室

2018年8月2日

成县打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立安全发展理念,认真贯彻《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号),按照《陇南市安全生产委员会办公室关于印发陇南市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》(陇市安委办发〔2018〕56号)要求,县安委办决定在全县范围内开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,为确保专项治理行动取得实效,制定本实施方案。

一、工作目标

依法查处全县范围内伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业操作证上岗作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

二、治理重点

生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。假冒安全监管部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。

三、治理时间和步骤

2018年8月开始至2018年底,分3个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018年8月20日前)

各乡镇、各有关部门结合工作实际,制定印发本乡镇、本部门开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案,全面安排部署,广泛开展宣传,细化整治措施,建立长效机制,有序组织开展专项治理行动。

(二)集中整治阶段(2018年8月21日至年底)。

1.加强宣传引导。2018年8月10日前,各乡镇,各有关部门要利用各自网站、微信公众平台、微信群等开展广泛宣传,深刻认识"特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业",提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围。各乡镇、各有关部门和生产经营单位要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。

2.开展全面自查。各生产经营单位要严格落实生产经营单位主体责任,2018年8月中旬前,要全面检查本单位特种作业人员持证情况,登陆全国证书查询系统(进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击"服务""服务大厅""特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询",进入查询平台)查验持证人员证书真伪,确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。发现持有假证的行为要立即整改,参加规范的特种作业培训考核,依法取证,并主动向各级安全监管部门举报假证来源渠道。对无证操作人员、持有失效操作证人员,要立即组织参加规范的特种作业培训考核,依法取证,确保本单位特种作业人员持证上岗。特种作业操作证培训机构,要对照《安全生产培训机构基本条件》要求,完善本机构相应条件,规范培训管理,健全培训档案台帐,保证培训质量。

3.组织专项检查。2018年9月底前,县安委办组织开展2次特种作业人员持证上岗情况的专项检查,加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度,提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点、假冒网站等信息,及时向公安、网信等部门通报。同时,各有关部门要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。

4.加大查处力度。2018年11月底前,县安委会办公室会同工信、公安、工商、质监、食药监、网信办等部门开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击非法违法假冒网站,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。

(三)总结汇总阶段(2018年12月底前)。

对开展打击假冒特种作业操作证专项行动情况进行总结汇总,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动专项行动深入开展。

四、职责分工

(一)县安委办统筹协调成立由工信局、公安局、工商局、质监局、食药监局、网信办、安监局分管领导为成员的领导小组,明确任务分工,细化整治措施,有序有力推进专项治理行动。

(二)安全监管部门要积极配合公安部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;各考核发证机关依据相关法律法规和职能分工,规范和完善特种作业操作证安全培训、考核管理工作,指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员持证上岗作业,把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查。工商、质检、食药监等部门要加强对网上售卖特种作业操作证等违法行为的监管,积极履行监管职责,对监管中发现的网络兜售假冒证书行为依法依规进行查处。网信部门要依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各乡镇、各有关部门要充分认识打击持假冒特种作业操作证的重要意义,将思想认识统一到专项行动的要求上,切实加强组织领导,结合各乡镇、部门实际明确任务分工,细化整治措施,建立长效机制,有序有力组织开展专项治理行动。

(二)强化联合行动。此次专项治理行动,必须强化协同意识,坚持属地治理与部门督导相结合,生产经营单位自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合,加强行政执法和刑事司法衔接,落实好线索通报、案件协办、联动执法等机制,形成工作合力。

(三)畅通举报渠道。鼓励社会公众拨打"12350"安全生产举报投诉电话举报假冒特种作业操作证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索,及时向公安部门通报。

(四)严格督导检查。县安委办和有关部门组成的督查组要加强对各乡镇、各部门专项整治行动的综合协调和督促检查,做好对现场执法人员的执法指导,提高执法人员对特种作业操作证的辨识能力和甄别水平。严格按照安全生产有关的法律法规开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。

(五)强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任,对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的,要依法处罚;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,要从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

从8月份起至年底,各乡镇安监站、有关部门每月25日前报送当月工作情况,内容主要包括开展的工作、主要做法、成效(查出的问题、整改情况、人员处理情况、处罚金额、查处窝点、封堵网站情况等)、存在的主要问题和下一步工作安排。12月10日前报送专项治理行动工作总结。

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传真:3212860